新(xīn)聞中(zhōng)心

國(guó)家能(néng)源局關于印發《2022年能(néng)源工(gōng)作(zuò)指導意見》的通知

國(guó)能(néng)發規劃〔2022〕31号

 

       各省(自治區(qū)、直轄市)能(néng)源局，有(yǒu)關省（自治區(qū)、直轄市）及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團發展改革委，各派出機構，中(zhōng)核集團、中(zhōng)國(guó)石油、中(zhōng)國(guó)石化、中(zhōng)國(guó)海油、國(guó)家管網、國(guó)家電(diàn)網、南方電(diàn)網、中(zhōng)國(guó)華能(néng)、中(zhōng)國(guó)大唐、中(zhōng)國(guó)華電(diàn)、國(guó)家電(diàn)投、中(zhōng)國(guó)三峽集團、國(guó)家能(néng)源集團、國(guó)投、華潤集團、中(zhōng)煤集團、中(zhōng)廣核：

       為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院有(yǒu)關決策部署，紮實做好2022年能(néng)源工(gōng)作(zuò)，持續推動能(néng)源高質(zhì)量發展，國(guó)家能(néng)源局研究制定了《2022年能(néng)源工(gōng)作(zuò)指導意見》，現予發布，請結合各地、各單位實際情況，抓好落實，并将執行情況于2022年12月底前函告我局。

                                                                                                                                                                                                               附件：《2022年能(néng)源工(gōng)作(zuò)指導意見》

                                                                                                                                                                                                                                                    國(guó)家能(néng)源局

                                                                                                                                                                                                                                               2022年3月17日

2022年能(néng)源工(gōng)作(zuò)指導意見

 

  2022年是進入全面建設社會主義現代化國(guó)家、向第二個百年奮鬥目标進軍新(xīn)征程的重要一年，是落實“十四五”規劃和碳達峰目标的關鍵一年，做好全年能(néng)源發展改革工(gōng)作(zuò)至關重要。為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續推動能(néng)源高質(zhì)量發展，制定本意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

    以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，深入落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議和政府工(gōng)作(zuò)報告的部署，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，堅持系統觀念，深入落實能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略，統籌能(néng)源安(ān)全和綠色低碳轉型，全面實施“十四五”規劃，深入落實碳達峰行動方案，以科(kē)技(jì )創新(xīn)和體(tǐ)制機制改革為(wèi)動力，着力提升能(néng)源供給彈性和韌性，着力壯大清潔能(néng)源産(chǎn)業，着力提升能(néng)源産(chǎn)業鏈現代化水平，加快建設能(néng)源強國(guó)，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）基本原則

    保障供應，增強儲備。統籌國(guó)内外能(néng)源資源，适應能(néng)源市場變化，充分(fēn)考慮可(kě)能(néng)面臨的風險和極端天氣，适度超前布局能(néng)源基礎設施，加大儲備力度，保持合理(lǐ)裕度，化解影響能(néng)源安(ān)全的各種風險挑戰。

    綠色發展，平穩降碳。堅持以立為(wèi)先，通盤謀劃，加快發展非化石能(néng)源，夯實新(xīn)能(néng)源安(ān)全可(kě)靠替代基礎，加強化石能(néng)源清潔高效利用(yòng)，推動煤炭和新(xīn)能(néng)源優化組合，穩步推進能(néng)源綠色低碳發展。

    創新(xīn)引領，改革賦能(néng)。增強能(néng)源科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力，狠抓綠色低碳技(jì )術攻關，加快能(néng)源産(chǎn)業數字化和智能(néng)化升級。深化能(néng)源體(tǐ)制機制改革，加快能(néng)源市場建設，完善市場監管體(tǐ)系。積極培育新(xīn)增長(cháng)點、新(xīn)動能(néng)。

    服務(wù)民(mín)生，共享發展。堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，加快能(néng)源民(mín)生保障工(gōng)程建設，持續優化營商(shāng)環境，大力提升能(néng)源服務(wù)水平，推動能(néng)源發展成果更多(duō)更好惠及廣大人民(mín)群衆，為(wèi)實現人民(mín)對美好生活的向往提供堅強能(néng)源保障。

    強化預警，壓實責任。加強各地區(qū)能(néng)源供需監測預測和風險預判，做好應對預案，壓實能(néng)源保供地方政府屬地責任和企業主體(tǐ)責任，充分(fēn)發揮大型企業在能(néng)源保供中(zhōng)的支撐托底作(zuò)用(yòng)，特别是國(guó)有(yǒu)企業要帶頭做好保供穩價。

（三）主要目标

    增強供應保障能(néng)力。全國(guó)能(néng)源生産(chǎn)總量達到44.1億噸标準煤左右，原油産(chǎn)量2億噸左右，天然氣産(chǎn)量2140億立方米左右。保障電(diàn)力充足供應，電(diàn)力裝(zhuāng)機達到26億千瓦左右，發電(diàn)量達到9.07萬億千瓦時左右，新(xīn)增頂峰發電(diàn)能(néng)力8000萬千瓦以上，“西電(diàn)東送”輸電(diàn)能(néng)力達到2.9億千瓦左右。

    穩步推進結構轉型。煤炭消費比重穩步下降，非化石能(néng)源占能(néng)源消費總量比重提高到17.3%左右，新(xīn)增電(diàn)能(néng)替代電(diàn)量1800億千瓦時左右，風電(diàn)、光伏發電(diàn)發電(diàn)量占全社會用(yòng)電(diàn)量的比重達到12.2%左右。

    着力提高質(zhì)量效率。能(néng)耗強度目标在“十四五”規劃期内統籌考慮，并留有(yǒu)适當彈性。跨區(qū)輸電(diàn)通道平均利用(yòng)小(xiǎo)時數處于合理(lǐ)區(qū)間，風電(diàn)、光伏發電(diàn)利用(yòng)率持續保持合理(lǐ)水平。

二、夯實能(néng)源供應保障基礎

    以保障能(néng)源安(ān)全穩定供應為(wèi)首要任務(wù)，着力增強國(guó)内能(néng)源生産(chǎn)保障能(néng)力，切實把能(néng)源飯碗牢牢地端在自己手裏。

    加強煤炭煤電(diàn)兜底保障能(néng)力。統籌資源接續和礦區(qū)可(kě)持續發展，有(yǒu)序核準一批優質(zhì)先進産(chǎn)能(néng)煤礦。加快推進在建煤礦建設投産(chǎn)，推動符合條件的應急保供産(chǎn)能(néng)轉化為(wèi)常态化産(chǎn)能(néng)。以示範煤礦為(wèi)引領，加快推進煤礦智能(néng)化建設與升級改造。深化煤礦安(ān)全改造。科(kē)學(xué)規劃建設先進煤電(diàn)機組，按需安(ān)排一定規模保障電(diàn)力供應安(ān)全的支撐性電(diàn)源和促進新(xīn)能(néng)源消納的調節性電(diàn)源，保持裝(zhuāng)機合理(lǐ)餘量，新(xīn)建項目要嚴格執行煤耗等最新(xīn)技(jì )術标準。推動落實煤電(diàn)企業電(diàn)價、稅收、貸款等支持政策，鼓勵煤電(diàn)企業向“發電(diàn)+”綜合能(néng)源服務(wù)型企業和多(duō)能(néng)互補企業轉型。

    持續提升油氣勘探開發力度。落實“十四五”規劃及油氣勘探開發實施方案，壓實年度勘探開發投資、工(gōng)作(zuò)量，加快油氣先進開采技(jì )術開發應用(yòng)，鞏固增儲上産(chǎn)良好勢頭，堅決完成2022年原油産(chǎn)量重回2億噸、天然氣産(chǎn)量持續穩步上産(chǎn)的既定目标。積極做好四川盆地頁(yè)岩氣田穩産(chǎn)增産(chǎn)，推動頁(yè)岩油盡快實現規模化效益開發。以沁水盆地、鄂爾多(duō)斯盆地東緣煤層氣産(chǎn)業基地為(wèi)重點，加快煤層氣資源探明和産(chǎn)能(néng)建設，推動煤系地層多(duō)氣綜合勘探開發。穩妥推進煤制油氣戰略基地建設。

    積極推進輸電(diàn)通道規劃建設。結合以沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)為(wèi)重點的大型風電(diàn)光伏基地規劃開發及電(diàn)力供需發展形勢，積極推進規劃已明确的跨省跨區(qū)輸電(diàn)通道前期工(gōng)作(zuò)，條件具(jù)備後，抓緊履行核準手續。加快建設南陽~荊門~長(cháng)沙、駐馬店(diàn)~武漢、荊門~武漢、白鶴灘~江蘇、白鶴灘~浙江等特高壓通道。推進重點輸電(diàn)通道配套的電(diàn)網、電(diàn)源工(gōng)程建設，着力提升輸電(diàn)通道利用(yòng)效率和可(kě)再生能(néng)源電(diàn)量占比。

三、加快能(néng)源綠色低碳轉型

    堅持以立為(wèi)先，深入落實碳達峰、碳中(zhōng)和目标要求，深入落實《“十四五”可(kě)再生能(néng)源發展規劃》，大力發展非化石能(néng)源，着力培育能(néng)源新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)模式，持續優化能(néng)源結構。

    大力發展風電(diàn)光伏。加大力度規劃建設以大型風光基地為(wèi)基礎、以其周邊清潔高效先進節能(néng)的煤電(diàn)為(wèi)支撐、以穩定安(ān)全可(kě)靠的特高壓輸變電(diàn)線(xiàn)路為(wèi)載體(tǐ)的新(xīn)能(néng)源供給消納體(tǐ)系。優化近海風電(diàn)布局，開展深遠(yuǎn)海風電(diàn)建設示範，穩妥推動海上風電(diàn)基地建設。積極推進水風光互補基地建設。繼續實施整縣屋頂分(fēn)布式光伏開發建設，加強實施情況監管。因地制宜組織開展“千鄉萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”。充分(fēn)利用(yòng)油氣礦區(qū)、工(gōng)礦場區(qū)、工(gōng)業園區(qū)的土地、屋頂資源開發分(fēn)布式風電(diàn)、光伏。健全可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力消納保障機制，發布2022年各省消納責任權重，完善可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)綠色電(diàn)力證書制度。

    有(yǒu)序推進水電(diàn)核電(diàn)重大工(gōng)程建設。推動雅魯藏布江下遊水電(diàn)開發前期工(gōng)作(zuò)，建成投産(chǎn)白鶴灘、兩河口水電(diàn)站全部機組，加快推動雅砻江孟底溝、黃河羊曲水電(diàn)站建設，推進旭龍水電(diàn)站核準，水電(diàn)裝(zhuāng)機達到4.1億千瓦。建成投運福清6号、紅沿河6号、防城港3号和高溫氣冷堆示範工(gōng)程等核電(diàn)機組，在确保安(ān)全的前提下，積極有(yǒu)序推動新(xīn)的沿海核電(diàn)項目核準建設。

    積極發展能(néng)源新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)模式。加快“互聯網+”充電(diàn)設施建設，優化充電(diàn)網絡布局。組織實施《核能(néng)集中(zhōng)供熱及綜合利用(yòng)試點方案》，推進核能(néng)綜合利用(yòng)。因地制宜開展可(kě)再生能(néng)源制氫示範，探索氫能(néng)技(jì )術發展路線(xiàn)和商(shāng)業化應用(yòng)路徑。開展地熱能(néng)發電(diàn)示範，支持中(zhōng)高溫地熱能(néng)發電(diàn)和幹熱岩發電(diàn)，積極探索作(zuò)為(wèi)支撐、調節性電(diàn)源的光熱發電(diàn)示範。加快推進纖維素等非糧生物(wù)燃料乙醇産(chǎn)業示範。穩步推進生物(wù)質(zhì)能(néng)多(duō)元化開發利用(yòng)。大力發展綜合能(néng)源服務(wù)，推動節能(néng)提效、降本降碳。

四、增強能(néng)源供應鏈彈性和韌性

    堅持底線(xiàn)思維和問題導向，加強能(néng)源儲運、調節和需求側響應能(néng)力，有(yǒu)力有(yǒu)效保障能(néng)源穩定供應。

    加強能(néng)源儲運能(néng)力。推進中(zhōng)俄東線(xiàn)南段、西三線(xiàn)中(zhōng)段、西四線(xiàn)、川氣東送二線(xiàn)、龍口LNG－文(wén)23儲氣庫等重大管網工(gōng)程建設，加快管輸瓶頸互聯互通補短闆和省際聯通通道建設，加強油氣管道保護，鞏固跨境油氣進口通道安(ān)全穩定運營水平。加快沿海LNG接收站及儲氣設施，華北、西北等百億方級地下儲氣庫擴容達容等項目建設。加強煤炭産(chǎn)能(néng)儲備，在煤炭消費集散地、鐵路運輸樞紐和重點港口布局建設一批煤炭儲備基地。

    加快電(diàn)力系統調節能(néng)力建設。加快龍頭水庫建設，提升流域調蓄能(néng)力，緩解部分(fēn)地區(qū)枯水期缺電(diàn)量、汛期缺調峰容量的問題。推動制定各省抽水蓄能(néng)中(zhōng)長(cháng)期規劃實施方案和“十四五”項目核準工(gōng)作(zuò)計劃，加快推動一批抽水蓄能(néng)電(diàn)站建設。在保障電(diàn)力穩定供應、滿足電(diàn)力需求的前提下，積極推進煤電(diàn)機組節能(néng)降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”。落實“十四五”新(xīn)型儲能(néng)發展實施方案，跟蹤評估首批科(kē)技(jì )創新(xīn)（儲能(néng)）試點示範項目，圍繞不同技(jì )術、應用(yòng)場景和重點區(qū)域實施試點示範，研究建立大型風電(diàn)光伏基地配套儲能(néng)建設運行機制。紮實推進在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大型風電(diàn)光伏基地中(zhōng)，建設光熱發電(diàn)項目。

    提升能(néng)源需求側響應能(néng)力。健全分(fēn)時電(diàn)價、峰谷電(diàn)價，支持用(yòng)戶側儲能(néng)多(duō)元化發展，充分(fēn)挖掘需求側潛力，引導電(diàn)力用(yòng)戶參與虛拟電(diàn)廠、移峰填谷、需求響應。進一步優化有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)及天然氣“壓非保民(mín)”的管理(lǐ)措施，加強可(kě)中(zhōng)斷負荷管理(lǐ)，梳理(lǐ)業務(wù)流程及标準，精(jīng)準實施用(yòng)能(néng)管理(lǐ)。優化完善電(diàn)網主網架，在關鍵節點布局電(diàn)網側儲能(néng)，提升省間電(diàn)力互補互濟水平，鼓勵用(yòng)戶投資建設以消納新(xīn)能(néng)源為(wèi)主的智能(néng)微電(diàn)網。統籌兼顧和綜合利用(yòng)源網荷儲各類主體(tǐ)的調節能(néng)力，規劃建設一批源網荷儲一體(tǐ)化和多(duō)能(néng)互補項目。

五、提升能(néng)源産(chǎn)業現代化水平

    加大能(néng)源技(jì )術裝(zhuāng)備和核心部件攻關力度，積極推進能(néng)源系統數字化智能(néng)化升級，提升能(néng)源産(chǎn)業鏈現代化水平。

     加強能(néng)源科(kē)技(jì )攻關。加快實施《“十四五”能(néng)源領域科(kē)技(jì )創新(xīn)規劃》。繼續抓好核電(diàn)科(kē)技(jì )重大專項和《核電(diàn)技(jì )術提升行動計劃》，加快推進小(xiǎo)型堆技(jì )術研發示範。以“揭榜挂帥”方式實施一批重大技(jì )術創新(xīn)項目，鞏固可(kě)再生能(néng)源、煤炭清潔高效利用(yòng)的技(jì )術裝(zhuāng)備優勢，加快突破一批新(xīn)型電(diàn)力系統關鍵技(jì )術。持續推動能(néng)源短闆技(jì )術裝(zhuāng)備攻關，重點推動燃氣輪機、油氣、特高壓輸電(diàn)、控制系統及芯片等重點領域技(jì )術攻關。推進深遠(yuǎn)海海上風電(diàn)技(jì )術創新(xīn)和示範工(gōng)程建設，探索集中(zhōng)送出和集中(zhōng)運維模式。加快新(xīn)型儲能(néng)、氫能(néng)等低碳零碳負碳重大關鍵技(jì )術研究。

    加快能(néng)源系統數字化升級。積極開展煤礦、油氣田、管網、電(diàn)網、電(diàn)廠等領域設備設施、工(gōng)藝流程的智能(néng)化升級。推動分(fēn)布式能(néng)源、微電(diàn)網、多(duō)能(néng)互補等智慧能(néng)源與智慧城市、園區(qū)協同發展。加強北鬥系統、5G、國(guó)密算法等新(xīn)技(jì )術和“互聯網+安(ān)全監管”智能(néng)技(jì )術在能(néng)源領域的推廣應用(yòng)。适應數字化、自動化、網絡化能(néng)源基礎設施發展，建設智能(néng)調度體(tǐ)系，實現源網荷互動、多(duō)能(néng)協同互補及用(yòng)能(néng)需求智能(néng)調控。實施“區(qū)塊鏈+能(néng)源”創新(xīn)應用(yòng)試點。

    推動完善能(néng)源創新(xīn)支撐體(tǐ)系。開展能(néng)源領域碳達峰、碳中(zhōng)和标準提升行動計劃，加快構建能(néng)源領域碳達峰、碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系。圍繞新(xīn)型電(diàn)力系統、新(xīn)型儲能(néng)、氫能(néng)和燃料電(diàn)池、碳捕集利用(yòng)與封存、能(néng)源系統數字化智能(néng)化、能(néng)源系統安(ān)全等6大重點領域，增設若幹創新(xīn)平台。開展創新(xīn)平台優化整改工(gōng)作(zuò)，積極承擔國(guó)家能(néng)源科(kē)技(jì )創新(xīn)任務(wù)。開展2022年度能(néng)源領域首台套技(jì )術裝(zhuāng)備評定并推廣示範應用(yòng)。完善依托工(gōng)程推動能(néng)源技(jì )術裝(zhuāng)備創新(xīn)和示範應用(yòng)的政策措施。

六、提高能(néng)源服務(wù)水平

    持續優化營商(shāng)環境，統籌安(ān)排好煤電(diàn)油氣運保障供應，加大民(mín)生用(yòng)能(néng)保障力度，不斷提升全社會用(yòng)能(néng)水平。

    持續深化“放管服”改革。推進能(néng)源領域許可(kě)告知承諾制，促進“證照分(fēn)離”改革全覆蓋。全面提升“獲得電(diàn)力”服務(wù)水平，大力推廣居民(mín)用(yòng)戶和160kW及以下小(xiǎo)微企業用(yòng)戶報裝(zhuāng)“三零”服務(wù)和高壓用(yòng)戶報裝(zhuāng)“三省”服務(wù)。出台《電(diàn)力可(kě)靠性管理(lǐ)辦(bàn)法（暫行）》，促進可(kě)靠性工(gōng)作(zuò)向規劃建設、設備制造、運行維護等環節深度延伸。優化涉企服務(wù)，打通堵點，為(wèi)分(fēn)布式發電(diàn)就近交易、微電(diàn)網、綜合能(néng)源服務(wù)等新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态新(xīn)模式發展創造良好環境。

    着力改善用(yòng)能(néng)條件。繼續實施農村電(diàn)網鞏固提升工(gōng)程，提高農網供電(diàn)保障水平。充分(fēn)發揮可(kě)再生能(néng)源供暖作(zuò)用(yòng)，持續推進北方地區(qū)清潔取暖，做好清潔取暖專項監管。出台推進電(diàn)能(néng)替代的指導意見，擴大電(diàn)能(néng)替代的深度和廣度。深入推進成品油質(zhì)量升級國(guó)家專項行動，确保2023年1月1日全國(guó)全面供應國(guó)六B标準車(chē)用(yòng)汽油。提升城鎮電(diàn)網智能(néng)化水平，滿足分(fēn)布式電(diàn)源就地消納與電(diàn)動汽車(chē)充電(diàn)設施、新(xīn)型儲能(néng)等多(duō)元化負荷的靈活接入。

七、增強能(néng)源治理(lǐ)能(néng)力

    強化立法、規劃、改革和監管的作(zuò)用(yòng)，加強能(néng)源形勢監測預測，不斷完善能(néng)源治理(lǐ)制度，增強能(néng)源治理(lǐ)效能(néng)。

    加強能(néng)源形勢分(fēn)析和需求預測。推進能(néng)源供需分(fēn)析體(tǐ)系建設，強化苗頭性傾向性潛在性問題研判，健全能(néng)源數據信息報送機制。組織分(fēn)省區(qū)滾動開展月度、季度能(néng)源需求預測，可(kě)能(néng)出現時段性、區(qū)域性供需緊張的地區(qū)，要從資源落實、基礎設施布局、新(xīn)建産(chǎn)能(néng)等方面提前謀劃應對措施，保障能(néng)源穩定供應，防止市場供應和價格大起大落。

    加大能(néng)源監管力度。深化電(diàn)網、油氣管網等自然壟斷環節監管，加大公(gōng)平開放、調度交易、價格成本、合同履約、電(diàn)網代購(gòu)電(diàn)等方面的監管力度，加強電(diàn)煤庫存、非計劃停機、機組出力受阻、有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)的監管。強化能(néng)源行政執法工(gōng)作(zuò)，健全完善監管執法體(tǐ)系，嚴肅查處用(yòng)戶受電(diàn)工(gōng)程“三指定”、向虛拟貨币“挖礦”項目違法供電(diàn)等行為(wèi)。充分(fēn)發揮12398能(néng)源監管熱線(xiàn)作(zuò)用(yòng)，暢通互聯網等投訴舉報新(xīn)途徑，及時研究解決人民(mín)群衆反映的突出問題。

    強化電(diàn)力安(ān)全管控。貫徹“四個安(ān)全”治理(lǐ)理(lǐ)念，構建科(kē)學(xué)量化的監督管理(lǐ)指标體(tǐ)系，試點開展電(diàn)力安(ān)全生産(chǎn)标準化建設，推動安(ān)全新(xīn)技(jì )術研究應用(yòng)，開展安(ān)全文(wén)化建設，構建安(ān)全審計工(gōng)作(zuò)機制和培訓體(tǐ)系。深化“季會周報”電(diàn)力安(ān)全風險分(fēn)級管控和隐患排查治理(lǐ)挂牌督辦(bàn)通報機制，推進能(néng)源重大基礎設施安(ān)全風險評估，強化直流系統、重要輸電(diàn)通道安(ān)全風險管控，開展在建重點工(gōng)程施工(gōng)安(ān)全和新(xīn)能(néng)源發電(diàn)項目安(ān)全監管，加強水電(diàn)大壩隐患排查治理(lǐ)。推進電(diàn)力應急指揮中(zhōng)心、态勢感知平台和網絡安(ān)全靶場建設，組織開展關鍵信息基礎設施安(ān)全保護監督檢查，推進大面積停電(diàn)事件應急演練。細化完善重大活動電(diàn)力保供方案，确保黨的二十大等重大活動用(yòng)電(diàn)安(ān)全。

    加快能(néng)源立法和規劃實施。推動能(néng)源法制定，推進電(diàn)力法、可(kě)再生能(néng)源法、煤炭法、石油儲備條例制修訂。抓好《“十四五”現代能(néng)源體(tǐ)系規劃》以及各分(fēn)領域規劃的實施，落實《推動能(néng)源綠色低碳轉型做好碳達峰工(gōng)作(zuò)的實施方案》《關于完善能(néng)源綠色低碳轉型體(tǐ)制機制和政策措施的意見》明确的任務(wù)舉措。加強規劃政策銜接協同，強化能(néng)源規劃、政策和重大項目實施情況監管，推進政策落地見效。結合新(xīn)形勢新(xīn)要求，加強落實能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略的政策儲備研究。

    深化重點領域市場化改革。推動全國(guó)統一電(diàn)力市場體(tǐ)系建設，做好南方、長(cháng)三角、京津冀等區(qū)域電(diàn)力市場建設。健全中(zhōng)長(cháng)期交易、現貨交易和輔助服務(wù)交易有(yǒu)機銜接的市場體(tǐ)系，推動具(jù)備條件的電(diàn)力現貨試點轉入長(cháng)周期運行。積極推進分(fēn)布式發電(diàn)與用(yòng)戶就近直接交易。完善電(diàn)力調度交易機制，推動電(diàn)網和油氣管網設施公(gōng)平開放。支持引導省級管網以市場化方式融入國(guó)家管網，積極推進油氣幹線(xiàn)管道建設和互聯互通，推動省級管網運營企業運銷分(fēn)離，鼓勵用(yòng)戶自主選擇供氣路徑和供氣主體(tǐ)。

八、深入推進高質(zhì)量能(néng)源國(guó)際合作(zuò)

    以高标準、可(kě)持續、惠民(mín)生為(wèi)目标，鞏固能(néng)源合作(zuò)基礎，拓展能(néng)源合作(zuò)空間，紮實風險防控網絡，努力實現更高合作(zuò)水平、更高投入收益、更高供給質(zhì)量、更高發展韌性。

    紮實推進能(néng)源務(wù)實合作(zuò)。在有(yǒu)效防範對外投資風險的前提下加強同有(yǒu)關國(guó)家的能(néng)源資源合作(zuò)。大力支持發展中(zhōng)國(guó)家能(néng)源綠色低碳發展。鞏固深化傳統能(néng)源領域合作(zuò)和貿易，務(wù)實推動核電(diàn)領域海外合作(zuò)，建設運行好海外能(néng)源合作(zuò)項目，深化周邊電(diàn)力互聯互通。加強與各國(guó)在綠色能(néng)源、智慧能(néng)源等方面的交流合作(zuò)。建成一批綠色能(néng)源合作(zuò)示範項目，讓綠色切實成為(wèi)共建“一帶一路”的底色。

    深化國(guó)際交流和合作(zuò)。秉持共商(shāng)共建共享原則，弘揚開放、綠色、廉潔理(lǐ)念，打造綠色、包容的“一帶一路”能(néng)源合作(zuò)夥伴關系。加強與能(néng)源國(guó)際組織交流與合作(zuò)。積極為(wèi)國(guó)際規則和标準制定貢獻力量，推動建立公(gōng)平合理(lǐ)、合作(zuò)共赢的全球能(néng)源治理(lǐ)體(tǐ)系。

    加強境外項目風險管控。落實風險防控制度，壓緊壓實企業主體(tǐ)責任和主管部門管理(lǐ)責任。統籌推進疫情防控和能(néng)源國(guó)際合作(zuò)，全力保障境外相關資産(chǎn)和人員安(ān)全。規範各類企業境外經營行為(wèi)，杜絕惡性競争，維護國(guó)家利益和形象。

    各省（區(qū)、市）能(néng)源主管部門、國(guó)家能(néng)源局派出機構和有(yǒu)關能(néng)源企業，要依據本指導意見，結合本地區(qū)和企業的實際情況，采取有(yǒu)力有(yǒu)效措施，全力抓好各項任務(wù)落實，保障能(néng)源安(ān)全穩定供應，推動能(néng)源低碳轉型和高質(zhì)量發展，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供穩定可(kě)靠的能(néng)源保障。