新(xīn)聞中(zhōng)心

近日，河北省機關事務(wù)管理(lǐ)局、 河北省發展和改革委員會聯合發布的《河北省“十四五”公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)規劃》（簡稱《規劃》），指明了今後五年各省公(gōng)共機構節約能(néng)源資源的目标和實施路徑。實施綠色低碳轉型新(xīn)行動，加大清潔能(néng)源推廣力度，成為(wèi)多(duō)地公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)規劃内容。

《規劃》指出，河北省“十三五”期間公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)成效顯著。河北省共投入财政資金2.3億元，組織實施公(gōng)共機構既有(yǒu)建築圍護結構改造面積達527.09萬平方米、空調通風系統節能(néng)改造面積達101.25萬平方米，完成公(gōng)共機構供熱系統計量節能(néng)改造面積達250.94萬平方米，淘汰燃煤鍋爐2688台，改造燃煤鍋爐16490.91蒸噸，實施燃氣鍋爐低氮改造2487台，開展太陽能(néng)光伏項目裝(zhuāng)機容量130.6兆瓦、太陽能(néng)熱水項目集熱面積23萬平方米。

《規劃》表示，“十四五”期間，河北省将繼續深入開展綠色化改造行動。推廣集中(zhōng)供熱，加快淘汰全省公(gōng)共機構剩餘燃煤鍋爐，2025年底前全部淘汰；大力推廣應用(yòng)清潔供暖，實施“電(diàn)能(néng)”、“空氣能(néng)”、“地熱能(néng)”、“太陽能(néng)”等供暖方式，實現全省公(gōng)共機構清潔取暖；加快能(néng)源消費“電(diàn)力化”進程。加大太陽能(néng)、地熱能(néng)、空氣能(néng)等可(kě)再生能(néng)源和熱泵、高效儲能(néng)技(jì )術推廣力度，大力推進太陽能(néng)光伏等項目建設，提高可(kě)再生能(néng)源消費比重。

河北省“十四五”公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)規劃

為(wèi)深入推進“十四五”時期全省公(gōng)共機構節約能(néng)源資源和生态環境保護（以下統稱公(gōng)共機構節約能(néng)源資源）工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展，促進生态文(wén)明建設，開創公(gōng)共機構節約能(néng)源資源綠色低碳發展新(xīn)局面，根據有(yǒu)關法律法規和國(guó)家機關事務(wù)管理(lǐ)局、國(guó)家發展和改革委員會《“十四五”公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)規劃》以及河北省“十四五”節能(néng)降碳有(yǒu)關要求，制定本規劃。

一、開創公(gōng)共機構節約能(néng)源資源新(xīn)局面

（一）發展基礎。“十三五”期間，全省各級公(gōng)共機構深入貫徹落實習近平生态文(wén)明思想，牢固樹立創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念，堅持以生态文(wén)明建設為(wèi)統領，以能(néng)源資源降耗增效為(wèi)目标，紮實推進公(gōng)共機構節約能(néng)源資源各項工(gōng)作(zuò)，圓滿完成了“十三五”規劃目标和任務(wù)。

——能(néng)源資源利用(yòng)效率顯著提升。2020年，全省公(gōng)共機構約3.16萬家，能(néng)源消費總量294.86萬噸标準煤，用(yòng)水總量1.85億立方米；單位建築面積能(néng)耗15.76千克标準煤/平方米，人均綜合能(néng)耗257.42千克标準煤/人，人均用(yòng)水量16.12立方米/人，與2015年相比，分(fēn)别下降21.58%、24.48%和29.41%。同時，能(néng)源消費結構持續優化，與2015年相比，熱力、電(diàn)力、天然氣消費占比分(fēn)别提高27、13和8個百分(fēn)點，煤炭消費占比下降43個百分(fēn)點。

——綠色化改造進展明顯。“十三五”期間，全省共投入财政資金2.3億元，組織實施公(gōng)共機構既有(yǒu)建築圍護結構改造面積達527.09萬平方米、空調通風系統節能(néng)改造面積達101.25萬平方米，完成公(gōng)共機構供熱系統計量節能(néng)改造面積達250.94萬平方米，淘汰燃煤鍋爐2688台，改造燃煤鍋爐16490.91蒸噸，實施燃氣鍋爐低氮改造2487台。新(xīn)能(néng)源、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品應用(yòng)更加廣泛，開展太陽能(néng)光伏項目裝(zhuāng)機容量130.6兆瓦、太陽能(néng)熱水項目集熱面積23萬平方米，推廣應用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)2634輛，建設充電(diàn)基礎設施4620套。研究探索了創新(xīn)型合同節水管理(lǐ)模式，同步完成了7所院校節水改造試點，開創了一條可(kě)持續、可(kě)複制、可(kě)推廣的合同節水管理(lǐ)“河北模式”。

——示範創建作(zuò)用(yòng)凸顯。以省政府辦(bàn)公(gōng)廳名(míng)義印發了《河北省節約型機關創建行動實施方案》，4158家縣級及以上黨政機關建成節約型機關。3家公(gōng)共機構獲國(guó)家級能(néng)源資源節約“示範案例”稱号。13家公(gōng)共機構遴選為(wèi)國(guó)家級能(néng)效領跑者，123家公(gōng)共機構建成國(guó)家級節約型公(gōng)共機構示範單位，103家公(gōng)共機構建成省級節約型公(gōng)共機構示範單位，200家公(gōng)共機構建成市級節約型公(gōng)共機構示範單位，實現了“縣縣有(yǒu)示範”的目标。

——基礎工(gōng)作(zuò)更加紮實。一是制度管理(lǐ)體(tǐ)系不斷完善。圍繞節約型機關創建、生活垃圾分(fēn)類、綠色化改造、合同能(néng)源管理(lǐ)、能(néng)耗定額管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，制定出台了《河北省公(gōng)共機構能(néng)耗定額标準》等各類節能(néng)制度、規範、标準等30多(duō)項。二是考核手段不斷強化。公(gōng)共機構節能(néng)納入省直部門領導班子綜合考核和省直部門績效管理(lǐ)考評指标體(tǐ)系，5個市納為(wèi)市直部門績效管理(lǐ)考核指标。公(gōng)共機構節能(néng)納入全省節能(néng)降碳考核指标體(tǐ)系。三是數據質(zhì)量不斷提高。每年組織全省能(néng)耗數據會審，确保數據完整性、匹配性、合理(lǐ)性。建立了河北省公(gōng)共機構節能(néng)網，實現數據直報等功能(néng)，提高了數據的時效性和準确性。四是能(néng)源審計不斷延伸。組織了省直86家黨政機關既有(yǒu)建築能(néng)源審計工(gōng)作(zuò)，并延伸至13個市的市直機關、全省監獄系統及部分(fēn)縣直機關開展能(néng)源審計。五是宣傳教育不斷深入。利用(yòng)節能(néng)宣傳周等平台，積極開展節能(néng)宣傳培訓，5年來各級公(gōng)共機構節能(néng)管理(lǐ)部門共組織節能(néng)培訓班370個，培訓人數近3萬人次。結合宣傳周組織了節能(néng)節水技(jì )術推介會等活動，積極推動新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品的推廣應用(yòng)。

——專項工(gōng)作(zuò)富有(yǒu)成效。堅決貫徹習近平總書記重要指示要求，着力推進生活垃圾分(fēn)類和制止餐飲浪費行動深入開展。一是全面推進省市兩級公(gōng)共機構生活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)。出台了《河北省公(gōng)共機構生活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)達标标準（試行）》，組織開展了相關考核檢查。開展了公(gōng)共機構生活垃圾分(fēn)類志(zhì)願者活動7227場，約3萬名(míng)志(zhì)願者參加。省直機關和“46城”石家莊市、邯鄲市以及其他(tā)設區(qū)市城區(qū)公(gōng)共機構基本實現生活垃圾分(fēn)類全覆蓋。在國(guó)管局組織的省直機關生活垃圾強制分(fēn)類工(gōng)作(zuò)考核中(zhōng)，取得了第三名(míng)的成績。二是組織開展了制止餐飲浪費行動。制定了《河北省黨政機關食堂制止餐飲浪費行為(wèi)管理(lǐ)規範》，建立了工(gōng)作(zuò)成效評估機制，組織了全省公(gōng)共機構制止餐飲浪費專項抽查活動。開展了“拒絕餐飲浪費”主題系列活動，點擊量突破500萬人次，發布承諾書36萬餘人次，征集視頻近4000條。制止餐飲浪費工(gōng)作(zuò)開局良好。

（二）指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，全面貫徹習近平生态文(wén)明思想，準确把握進入新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局對公(gōng)共機構節約能(néng)源資源提出的新(xīn)任務(wù)、新(xīn)要求，以綠色低碳發展為(wèi)目标，立足公(gōng)共機構實際，完善體(tǐ)制機制，提升治理(lǐ)能(néng)力，強化創新(xīn)驅動，推動綠色轉型，紮實推進公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展，廣泛形成綠色低碳生産(chǎn)生活方式，充分(fēn)發揮公(gōng)共機構的示範引領作(zuò)用(yòng)。

（三）基本原則

——堅持系統觀念、重點推進，認真貫徹落實中(zhōng)央決策部署和省委省政府有(yǒu)關要求，統籌謀劃能(néng)源資源節約和生态環境保護各項工(gōng)作(zuò)，協調推進機關和教科(kē)文(wén)衛體(tǐ)系統的節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)，突出節能(néng)降碳。

——堅持綠色轉型、創新(xīn)驅動，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，促進公(gōng)共機構事業發展綠色低碳轉型，通過管理(lǐ)創新(xīn)、技(jì )術創新(xīn)提升效能(néng)。

——堅持分(fēn)類施策、因地制宜，注重分(fēn)區(qū)分(fēn)類分(fēn)級指導，區(qū)分(fēn)地區(qū)差異和系統實際，制定更加合理(lǐ)的政策和目标，采取更有(yǒu)針對性的措施。

——堅持市場導向、多(duō)方協同，鼓勵引入社會資本，推行合同能(néng)源管理(lǐ)、合同節水管理(lǐ)等市場化模式，形成政府引導、機構履責、企業支撐、全員參與的局面。

——堅持多(duō)級聯動，協同推進，強化政治站位，按照分(fēn)級管理(lǐ)要求，形成省、市、縣三級的全面推動，按照先行試點、以點帶面、有(yǒu)序推動的原則，穩步推進節能(néng)工(gōng)作(zuò)。

（四）主要目标

聚焦綠色低碳發展的目标，實現綠色低碳轉型行動推進有(yǒu)力，管理(lǐ)支撐體(tǐ)系趨于完善，保障機制運行通暢，開創公(gōng)共機構節約能(néng)源資源綠色低碳發展新(xīn)局面。實施公(gōng)共機構能(néng)源和水資源消費總量與強度雙控，公(gōng)共機構能(néng)源消費總量控制在357萬噸标準煤以内，用(yòng)水總量控制在2.25億立方米以内，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在1394萬噸以内。剔除疫情因素，以2019年能(néng)源、水資源消費以及碳排放為(wèi)基數，2025年全省公(gōng)共機構單位建築面積能(néng)耗下降5%、人均綜合能(néng)耗下降6%，人均用(yòng)水量下降5%，單位建築面積碳排放下降7%（詳見下表），各市公(gōng)共機構節約能(néng)源資源的具(jù)體(tǐ)分(fēn)解指标見附件1、2。

▲ 河北省“十四五”公(gōng)共機構節能(néng)目标

二、實施綠色低碳轉型新(xīn)行動

（一）低碳引領行動。對标碳達峰、碳中(zhōng)和目标，依據國(guó)家公(gōng)共機構碳排放核算指南，編制全省碳排放量統計台賬，并定期組織開展公(gōng)共機構碳排放量統計工(gōng)作(zuò)，鼓勵引入第三方專業機構評估。适時制定全省公(gōng)共機構低碳引領行動方案，明确碳達峰目标和實現路徑，抓好細化落實。開展公(gōng)共機構綠色低碳試點工(gōng)作(zuò)，結合國(guó)家和省碳排放權交易情況，組織具(jù)備條件的公(gōng)共機構參與碳排放權交易試點。積極參與綠色低碳發展交流，與國(guó)家、省内外有(yǒu)關單位加強合作(zuò)，吸收借鑒先進适用(yòng)的綠色低碳技(jì )術、管理(lǐ)模式和先進經驗，助力河北盡早實現“碳達峰、碳中(zhōng)和”。

（二）綠色化改造行動。推廣集中(zhōng)供熱，加快淘汰全省特别是張家口、承德(dé)地區(qū)公(gōng)共機構剩餘燃煤鍋爐，2025年底前全部完成淘汰任務(wù)。組織推進既有(yǒu)燃氣鍋爐低氮改造，2025年底前全部符合國(guó)家大氣污染物(wù)排放标準。大力推廣應用(yòng)清潔供暖，實施“電(diàn)能(néng)”、“空氣能(néng)”、“地熱能(néng)”、“太陽能(néng)”等供暖方式，實現全省公(gōng)共機構清潔取暖；組織開展公(gōng)共機構綠色食堂建設，推廣應用(yòng)高效油煙淨化等節能(néng)環保設備。推動實施中(zhōng)央空調改造，運用(yòng)智能(néng)管控、多(duō)能(néng)互補等技(jì )術實現能(néng)效提升，建設綠色高效制冷系統。持續開展既有(yǒu)建築綠色化改造，結合實際情況，對圍護結構、照明、電(diàn)梯等綜合型用(yòng)能(néng)系統和設施設備進行節能(néng)改造，提升能(néng)源利用(yòng)效率。

開綠色建築創建行動，全省公(gōng)共機構新(xīn)建建築全面執行綠色建築标準，大力推動既有(yǒu)建築通過節能(néng)改造達到綠色建築标準，星級綠色建築持續增加。加快推廣超低能(néng)耗和近零能(néng)耗建築，逐步提高新(xīn)建超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築比例。

創建公(gōng)共機構綠色數據中(zhōng)心。新(xīn)（擴）建機房嚴格按照綠色數據中(zhōng)心标準進行建設。實施既有(yǒu)數據中(zhōng)心綠色化改造，加強在設備布局、制冷架構等方面優化升級，探索餘熱回收利用(yòng)，大幅提升數據中(zhōng)心能(néng)效水平。公(gōng)共機構的大型、超大型數據中(zhōng)心運行電(diàn)能(néng)利用(yòng)效率下降到1.3以下，中(zhōng)型和小(xiǎo)型數據中(zhōng)心運行電(diàn)能(néng)利用(yòng)效率下降到1.8以下。

（三）可(kě)再生能(néng)源替代行動。優化全省公(gōng)共機構能(néng)源消費結構，減少煤炭等化石能(néng)源消費，加快能(néng)源消費“電(diàn)力化”進程。加大太陽能(néng)、地熱能(néng)、空氣能(néng)等可(kě)再生能(néng)源和熱泵、高效儲能(néng)技(jì )術推廣力度，大力推進太陽能(néng)光伏等項目建設，提高可(kě)再生能(néng)源消費比重。結合國(guó)家有(yǒu)關政策，制定全省公(gōng)共機構太陽能(néng)光伏推進工(gōng)作(zuò)方案，大力推動太陽能(néng)光伏項目建設。“十四五”期間，每個縣（市、區(qū)）公(gōng)共機構至少建成10個裝(zhuāng)機容量不低于100KW的分(fēn)布式光伏發電(diàn)系統，市直公(gōng)共機構至少建成10個裝(zhuāng)機容量不低于100KW的分(fēn)布式光伏發電(diàn)系統，省直公(gōng)共機構至少建成20個裝(zhuāng)機容量不低于100KW的分(fēn)布式光伏發電(diàn)系統。

推動公(gōng)共機構帶頭使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，新(xīn)增及更新(xīn)車(chē)輛中(zhōng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)比例原則上不低于30%；更新(xīn)用(yòng)于機要通信和相對固定路線(xiàn)的執法執勤、通勤等車(chē)輛時，原則上配備新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。提高新(xīn)能(néng)源汽車(chē)專用(yòng)停車(chē)位、充電(diàn)基礎設施數量，鼓勵公(gōng)共機構與社會共建共用(yòng)充電(diàn)基礎設施，鼓勵單位内部充電(diàn)基礎設施向社會開放。

（四）節水護水行動。完善節水管理(lǐ)制度，加強重點用(yòng)水部位節水管理(lǐ)，開展用(yòng)水設備日常維護和巡查，杜絕跑冒滴漏現象發生；開展供水管網、綠化灌溉系統等節水診斷，應用(yòng)節水新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝和新(xīn)産(chǎn)品，提高節水器具(jù)使用(yòng)率，新(xīn)建建築節水器具(jù)使用(yòng)率實現100%。推動公(gōng)共機構開展用(yòng)水普查、用(yòng)水效率提升行動，優先使用(yòng)非常規水資源。倡導水資源循環利用(yòng)，具(jù)備條件的公(gōng)共機構，應開展雨水、再生水利用(yòng)。推進節水型單位建設，到2021年底前，縣級以上黨政機關全部建成節水型機關；到2025年底前，發揮省直各部門特别是教科(kē)文(wén)衛體(tǐ)系統主管部門作(zuò)用(yòng)，省直事業單位全部建成節水型單位。

（五）生活垃圾分(fēn)類行動。持續推動公(gōng)共機構全面實施生活垃圾分(fēn)類制度，到2023年，列入全省強制分(fēn)類區(qū)域内的所有(yǒu)公(gōng)共機構實現生活垃圾分(fēn)類全覆蓋。其他(tā)區(qū)域公(gōng)共機構要積極推進生活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)。組織創建一批省級公(gōng)共機構生活垃圾分(fēn)類示範點，争創一批國(guó)家級公(gōng)共機構生活垃圾分(fēn)類示範點，充分(fēn)發揮示範點的典型帶動作(zuò)用(yòng)。

強化生活垃圾源頭管理(lǐ)，推廣減量化措施。鼓勵建設廢舊物(wù)品回收設施，推動廢舊電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品、辦(bàn)公(gōng)家具(jù)等廢舊物(wù)品循環再利用(yòng)。組織做好有(yǒu)害垃圾清運處置工(gōng)作(zuò)。落實國(guó)家塑料污染治理(lǐ)有(yǒu)關要求，推動公(gōng)共機構逐步停止使用(yòng)不可(kě)降解一次性塑料制品。配合有(yǒu)關部門開展垃圾分(fēn)類及塑料污染治理(lǐ)檢查考核，确保工(gōng)作(zuò)深入開展。組織開展志(zhì)願服務(wù)行動，宣傳推廣垃圾分(fēn)類等典型經驗和做法，引導幹部職工(gōng)養成生活垃圾分(fēn)類習慣，帶頭在家庭、社區(qū)開展生活垃圾分(fēn)類。

（六）反食品浪費行動。落實反食品浪費有(yǒu)關法律法規，開展常态化、長(cháng)效化“光盤行動”等反食品浪費活動。進一步加強公(gōng)務(wù)接待、會議、培訓等公(gōng)務(wù)活動用(yòng)餐管理(lǐ)。進一步完善公(gōng)共機構反食品浪費相關制度，健全監管機制，采取有(yǒu)力措施，加大督查考核力度，實施公(gōng)共機構反食品浪費工(gōng)作(zuò)成效評估和通報制度，将反食品浪費納入公(gōng)共機構節約能(néng)源資源考核和節約型機關創建等活動内容。推動餐廚垃圾資源化利用(yòng)，鼓勵有(yǒu)條件的公(gōng)共機構使用(yòng)餐廚垃圾就地資源化處理(lǐ)設備。

（七）綠色辦(bàn)公(gōng)行動。規範集約使用(yòng)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房和土地，合理(lǐ)利用(yòng)地上、地下空間資源，統籌調劑餘缺，避免閑置浪費。嚴格執行資産(chǎn)配備、報廢、處置有(yǒu)關規定。加速推動無紙化辦(bàn)公(gōng)，倡導使用(yòng)再生紙、再生耗材等循環再生辦(bàn)公(gōng)用(yòng)品，限制使用(yòng)一次性辦(bàn)公(gōng)用(yòng)品。充分(fēn)采用(yòng)自然采光，實現高效照明光源使用(yòng)率100%。合理(lǐ)控制室内溫度，嚴格執行“夏季室内空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季室内空調溫度設置不高于20攝氏度”的标準。探索建立電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品、家具(jù)、車(chē)輛等資産(chǎn)共享機制，推廣公(gōng)物(wù)倉經驗，建立資産(chǎn)調劑平台，提高資産(chǎn)使用(yòng)效率。積極推進單位内部區(qū)域綠化工(gōng)作(zuò)，按照節水節地節材原則，采用(yòng)節約型綠化技(jì )術，提高單位庭院綠化率，營造綠色辦(bàn)公(gōng)環境，增加生态碳彙，促進實現碳中(zhōng)和。具(jù)備條件的公(gōng)共機構，庭院綠化率達到30%以上。

（八）綠色低碳生活方式倡導行動。加大綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)更多(duō)節能(néng)、低碳、節水、環保、再生等綠色産(chǎn)品，優先采購(gòu)稭稈制品的環保闆材等資源綜合利用(yòng)産(chǎn)品，将能(néng)源資源節約管理(lǐ)目标和服務(wù)要求嵌入物(wù)業、餐飲、能(néng)源托管等服務(wù)采購(gòu)需求。持續開展綠色出行行動，積極倡導“135”綠色出行方式；推動有(yǒu)條件的地區(qū)積極引入特色公(gōng)交、共享單車(chē)服務(wù)，保障公(gōng)務(wù)綠色出行。鼓勵大型活動落實《大型活動碳中(zhōng)和實施指南（試行）》要求，積極實施和達到碳中(zhōng)和。培養綠色消費理(lǐ)念，帶動家庭成員節約用(yòng)能(néng)用(yòng)水、購(gòu)買綠色産(chǎn)品、制止餐飲浪費、減少使用(yòng)一次性用(yòng)品。

（九）示範創建行動。全面開展節約型機關創建行動，建立健全節約型機關常态化、長(cháng)效化機制，推動省直機關2022年底前全部建成節約型機關，80%以上的縣級及以上機關2025年底前達到創建要求。以教科(kē)文(wén)衛體(tǐ)等系統為(wèi)重點，組織創建省級節約型公(gōng)共機構示範單位，争創一批國(guó)家級節約型公(gōng)共機構示範單位，實施動态管理(lǐ)。開展公(gōng)共機構能(néng)效、水效領跑者引領行動，積極争創國(guó)家級公(gōng)共機構能(néng)效領跑者和水效領跑者，樹立先進标杆。加大綠色低碳循環新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品推廣示範力度，助力公(gōng)共機構率先實現碳達峰。繼續開展能(néng)源資源節約示範案例推介活動，組織評選一批省級公(gōng)共機構能(néng)源資源節約示範案例，争取入選一批國(guó)家級公(gōng)共機構能(néng)源資源節約示範案例。

（十）數字賦能(néng)行動。加強公(gōng)共機構名(míng)錄庫建設，及時對重點用(yòng)能(néng)單位名(míng)錄庫進行更新(xīn)和公(gōng)示，夯實計量統計基礎，加強計量器具(jù)配備，嚴格實行能(néng)源資源分(fēn)戶、分(fēn)類、分(fēn)項計量，重點用(yòng)能(néng)系統和部位分(fēn)項計量器具(jù)配備率達到100%；強化以标準化推動數字化，完善公(gōng)共機構能(néng)源資源消費統計調查制度，規範能(néng)源資源消費及碳排放數據統計，開展統計數據會審和質(zhì)量抽查，持續提高數據質(zhì)量；利用(yòng)大數據分(fēn)析技(jì )術深度挖掘數字資源，分(fēn)析各地市、各類型、各層級公(gōng)共機構用(yòng)能(néng)、用(yòng)水和碳排放特征及水平，測算各環節、各部位、各設備節能(néng)降碳潛力，結合實際調研，撰寫分(fēn)析報告，形成一批有(yǒu)質(zhì)量的分(fēn)析成果，強化數據分(fēn)析結果應用(yòng)，為(wèi)科(kē)學(xué)決策、精(jīng)準施策提供有(yǒu)力支撐。

（十一）市場機制創新(xīn)驅動行動。充分(fēn)發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，積極探索多(duō)元化的合同能(néng)源（節水）管理(lǐ)模式，創新(xīn)投融資體(tǐ)制機制，拓展投融資渠道，使合同能(néng)源（節水）管理(lǐ)方式成為(wèi)節能(néng)（節水）改造“主渠道”。完善河北省公(gōng)共機構合同能(néng)源管理(lǐ)辦(bàn)法，增強政策支持，有(yǒu)重點、有(yǒu)層次地組織開展一批合同能(néng)源管理(lǐ)項目，形成規模效應。大力推行創新(xīn)型合同節水管理(lǐ)“河北模式”，重點在省屬高校和市屬大中(zhōng)專院校推廣應用(yòng)，助力國(guó)家節水戰略行動。

三、強化管理(lǐ)支撐體(tǐ)系新(xīn)建設

（一）制度标準體(tǐ)系。認真貫徹落實節約能(néng)源法、反食品浪費法等法律法規，适時修訂《河北省公(gōng)共機構節能(néng)辦(bàn)法》，建立健全碳排放管理(lǐ)、反食品浪費、重點用(yòng)能(néng)單位管理(lǐ)、合同能(néng)源管理(lǐ)等制度體(tǐ)系。推進公(gōng)共機構節約能(néng)源資源标準體(tǐ)系建設，制修訂有(yǒu)關地方标準，重點制定碳排放核算、綠色化改造、試點示範項目建設等标準，推動教科(kē)文(wén)衛體(tǐ)系統、各地區(qū)制定行業、地方标準，協同京津地區(qū)制定區(qū)域标準，形成領域完整、層級清晰、類型豐富、協調一緻、适用(yòng)性強的标準體(tǐ)系。強化标準應用(yòng)，開展對标達标行動，加大标準實施評估力度，提高标準的規範和引領效能(néng)。促進标準化與信息化融合發展，利用(yòng)信息化手段促進标準落地實施，推進公(gōng)共機構節約能(néng)源資源管理(lǐ)信息系統規劃、建設、運行等流程标準化，實現數據互通共享。

（二）目标管理(lǐ)體(tǐ)系。深化公(gōng)共機構能(néng)源資源消費總量和強度雙控制度，推行雙控與定額相結合的節能(néng)目标管理(lǐ)方式，各地區(qū)實行能(néng)源資源消費總量和強度雙控管理(lǐ)，各級公(gōng)共機構節能(néng)管理(lǐ)部門對所管理(lǐ)的公(gōng)共機構實行能(néng)耗定額管理(lǐ)。會同有(yǒu)關部門探索推進全省基于能(néng)耗定額的公(gōng)共機構用(yòng)能(néng)預算管理(lǐ)模式，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)先行先試，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的經驗做法。建立實施以碳強度控制為(wèi)主、碳排放總量控制為(wèi)輔的制度，指引公(gōng)共機構開展碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)。從嚴控制公(gōng)共機構能(néng)源資源消費總量和強度以及碳排放強度。

（三）能(néng)力提升體(tǐ)系。以高等院校、科(kē)研院所為(wèi)技(jì )術支撐單位，加強交流合作(zuò)，開展政策共商(shāng)、課題共研、經驗共享，并建立定期溝通研讨機制，推動公(gōng)共機構綠色低碳循環技(jì )術和管理(lǐ)模式創新(xīn)研究，加速推進研究成果轉化應用(yòng)。探索“互聯網＋公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)”模式，進一步完善全省公(gōng)共機構節能(néng)系統平台功能(néng)，加大互聯網技(jì )術在計量監測、統計分(fēn)析、宣傳培訓等方面的應用(yòng)。加強公(gōng)共機構節約能(néng)源資源宣傳，多(duō)種形式開展宣傳活動，鼓勵“雲”上宣傳，突出節約價值導向，傳遞綠色低碳發展理(lǐ)念，培育綠色文(wén)化氛圍。大力開展業務(wù)培訓，積極參加遠(yuǎn)程培訓，采取“請進來、走出去”和“高校課堂、現場觀摩”相結合方式加強業務(wù)培訓，增強培訓的針對性和實效性，進一步壯大高素質(zhì)、專業化管理(lǐ)人才隊伍，全省各級公(gōng)共機構累計培訓20萬人次以上。

四、完善規劃實施保障新(xīn)機制

（一）協同推進機制。加強組織保障，适時調整全省公(gōng)共機構節能(néng)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組成部門，構建機關事務(wù)管理(lǐ)部門牽頭、有(yǒu)關部門共同參與的有(yǒu)效推進機制，形成分(fēn)工(gōng)明确、運行順暢、執行有(yǒu)力的管理(lǐ)格局。夯實公(gōng)共機構節能(néng)管理(lǐ)部門督導責任、各級公(gōng)共機構主體(tǐ)責任，發揮節能(néng)服務(wù)公(gōng)司、物(wù)業服務(wù)企業等社會力量作(zuò)用(yòng)，引導幹部職工(gōng)積極參與，接受社會監督，促進能(néng)源資源節約共治共享。推進公(gōng)共機構節能(néng)、節水、生活垃圾分(fēn)類等工(gōng)作(zuò)與大氣污染治理(lǐ)、低碳、節水型、無廢城市、海綿城市建設等有(yǒu)機融合。推動京津冀區(qū)域公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)協調發展，促進區(qū)域間合作(zuò)交流。

（二）資金保障機制。研究建立公(gōng)共機構節約能(néng)源資源領域财政性資金穩定投入機制。鼓勵采用(yòng)能(néng)源費用(yòng)托管等合同能(néng)源管理(lǐ)服務(wù)模式，調動社會資本參與投入到公(gōng)共機構節能(néng)改造，發揮市場資金的“主力軍”作(zuò)用(yòng)。完善資金使用(yòng)管理(lǐ)辦(bàn)法，合理(lǐ)配置資金，提高資金使用(yòng)效益。

（三）監督考核機制。嚴格落實目标責任制，建立健全激勵約束機制，開展公(gōng)共機構節約能(néng)源資源考核，強化結果應用(yòng)，落實獎懲措施，大力表彰先進集體(tǐ)和個人。持續推動公(gōng)共機構節約能(néng)源資源工(gōng)作(zuò)納入省級績效考核和對下級人民(mín)政府考核，以及文(wén)明單位創建等活動指标體(tǐ)系。加大公(gōng)共機構重點用(yòng)能(néng)單位管理(lǐ)力度，督促開展能(néng)源審計、落實整改措施，推動省級公(gōng)共機構重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)耗在線(xiàn)監測系統建設，推進各類公(gōng)共機構重點用(yòng)能(néng)單位開展能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)系建設試點。會同有(yǒu)關部門建立健全監督檢查機制，強化檢查執法力度。▧來源：河北省發改委